Валерия Гудий, советник, адвокат ЮФ “Ильяшев и Партнеры”
Почему не стоит спешить отказываться от традиционных трудовых
Отказ от обязательного ведения трудовых книжек в бумажной форме, предложенный в законопроекте 3623 — шаг навстречу технологиям и мировой практике. Однако, учитывая реалии украинского правоприменения, в случае принятия изменений в законодательство не стоит спешить отказываться от трудовых книжек. И вот почему.
Сегодня трудовые книжки обязательно ведутся для всех работников предприятия, учреждения, организации или физического лица, работающие более 5 дней и для всех внештатных при условии, что они подлежат государственному социальному страхованию. Студенты высших и учащихся профессионально-технических учебных заведений, которые проходят стажировку на предприятии, в учреждении, организации имеют соответствующую запись.
Также работодатель должен сохранять трудовые книжки сотрудников, а при увольнении обязан их выдать под расписку в журнале учета в день увольнения. В случае задержки выдачи трудовой книжки работнику выплачивается средний заработок за все время вынужденного прогула в соответствии с частью 5 статьи 235 Кодекса законов о труде Украины (КЗоТ).
Законопроектом 3623 предлагается отменить обязательность трудовой книжки.
Сами же трудовые книжки не отменятся, однако будут храниться у работника, а не у работодателя, и записи в них о приеме на работу, переводе и увольнении будут вноситься работодателем только по требованию самого работника.
Ваш стаж — ваша проблема
В случае принятия законопроекта 3623, работодателя лишат обязанности хранить трудовые книжки, вести их учет и возможности убедиться в опыте работы лица, принимающегося на работу.
Учет трудовой деятельности работника будет осуществляться в электронной форме в реестре застрахованных лицах Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования. В нем будет отображаться общий страховой стаж лица, в том числе приобретенный за период до 1 января 2004
Для работника, казалось бы, существенно ничего не изменится: информация о страховом стаже будет продолжать отображаться в электронном государственном реестре.
Однако мы в «Ильяшев и Партнеры» рекомендуем работникам не отказываться от трудовых книжек и продолжать фиксировать записи о приеме на работу и увольнении с работы во избежание возможных недоразумений, которые могут возникнуть в случае необходимости подтверждения приобретенного стажа работы.
Осторожно, работодатели
Наш анализ законопроекта 3623 свидетельствует, что может произойти не только отказ от трудовой книжки, но и увеличение для работодателя финансового риска оплаты времени вынужденного прогула уволенного работника.
Сегодня при наличии «вынужденного прогула» лицо вправе получить среднемесячный заработок. Он возникает при восстановлении на работе в случае незаконного увольнения, в случае неправильной формулировки в трудовой книжке причины увольнения, что помешало трудоустройству работника и в случае задержки выдачи трудовой книжки.
Законопроектом 3623 фактически предлагается изменить подход к «вынужденному прогулу» и создать новые возможности для бывших работников получить (взыскать в судебном порядке) дополнительные средства из работодателей.
По предложенным редакциями части 2 и 5 ст. 235 КЗоТ, «вынужденным прогулом», кроме времени от незаконного увольнения до восстановления на работе, может стать:
1. период, в течение которого работник не мог трудоустроиться из-за неправильной формулировки причины увольнения (без упоминания о трудовой книжке)
2. период, в течение которого задержали выдачу работнику копии приказа (распоряжения) об увольнении по вине собственника или уполномоченного им органа.
Первая норма имеет все шансы стать или «мертвой», или привести к манипуляциям со стороны непорядочных работников: причина увольнения будет отображаться только в приказе об увольнении, который уволенное лицо не обязано показывать следующему работодателю, а, следовательно, и знакомить его с формулировкой причины увольнения. Однако, нельзя исключать вероятность подачи в суд доказательств, которые смогут доказать невозможность трудоустроиться именно из-за неправильной формулировки причины увольнения в приказе.
Вторая норма — более дискуссионная, поскольку возникает вопрос: можно ли считать время, в течение которого задержали выдачу копии приказа об увольнении, временем вынужденного прогула? По моему мнению — нет, ведь нарушение работодателем обязанности выдать копию приказа об увольнении не влияет на право работника устроиться на другую работу, а, следовательно, и не может быть фактом вынужденного прогула.